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機(jī)械工業(yè)2003年關(guān)稅下降情況及其影響
從2003年1月1日起，我國履行加入世貿(mào)組織承諾的2003年關(guān)稅減讓義務(wù)，進(jìn)一步下降進(jìn)口關(guān)稅。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國關(guān)稅總署于2002年12月25日發(fā)布第39號(hào)公告，公布了從2003年1月1日起實(shí)行的關(guān)稅稅目、稅率。調(diào)整后的稅則稅目總數(shù)共計(jì)7445個(gè)，比2002年增加129個(gè)稅目。國內(nèi)關(guān)稅算術(shù)平均總水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅為8.3%。
　　一、關(guān)稅下降情況

　　機(jī)械工業(yè)（包括汽車、電器產(chǎn)品，但不包括輕工機(jī)械、紡織機(jī)械、鐵道車輛、船舶、家用電器、醫(yī)療器械）進(jìn)口關(guān)稅平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，比國內(nèi)平均降幅度還多降3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)械產(chǎn)品由9.9%降為8.9%，降幅為10.1%；汽車由26.9%降為21.7%，降幅為19.3%。

　　機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)關(guān)稅下降情況

　　汽車工業(yè)，是機(jī)械工業(yè)內(nèi)降稅幅度*大的行業(yè)，小轎車由43.8%（排氣量3升以下）—50.7%（排氣量3升以上）降為38.2%—43%。

　　電器行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由2002年的9.8%降為8.9%。

　　機(jī)床與工具行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由9.9%降為8.7%。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由7.2%降為6.6%。

　　工程機(jī)械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由10%降為8.8%。

　　重型礦山機(jī)械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由9.1%降為8.4%。

　　石化通用機(jī)械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由11.4%降為10.4%。

　　儀器儀表行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由7.5%降為6.8%。

　　文化辦公設(shè)備行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由13.4%降為11.8%。復(fù)印機(jī)（通過中間體轉(zhuǎn)印）由14.8%降為12.4%；洗印設(shè)備的零附件由3.8%或3%降為零；照相機(jī)械全部保持2002年的水平，即單鏡頭反光照相機(jī)25%，數(shù)碼相機(jī)15%（暫定關(guān)稅），其他相機(jī)20%，照相機(jī)用自動(dòng)調(diào)焦組件和快門組件都為10%，照片（點(diǎn)影片除外）放大機(jī)和縮片機(jī)為20%。

　　機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)，除個(gè)別產(chǎn)品略有調(diào)整外，繼續(xù)保持2002年關(guān)稅水平，即全行業(yè)平均為9.2%。

　　包裝食品機(jī)械行業(yè)，全行業(yè)平均關(guān)稅由10.6%降為9.8%。

　　二、對(duì)機(jī)械工業(yè)的影響

　　按照新的稅目統(tǒng)計(jì)，在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品1015個(gè)稅目中，這次降稅的有378個(gè)稅目，占合計(jì)的37.2%，降稅面雖比2002年的83.2%要低得多，但比2001年的27.2%仍要多。全行業(yè)降稅幅度雖不大，但部分產(chǎn)品降稅較多，有一批產(chǎn)品實(shí)行零稅率，影響是比較大的。

　　1、汽車關(guān)稅下降較大，將對(duì)國產(chǎn)小轎車和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)形成較大壓力。

　　2、一批產(chǎn)品從2003年起實(shí)行零稅率，將對(duì)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)帶來沖擊。在機(jī)械工業(yè)1015個(gè)稅目中，有38個(gè)稅目在2003年進(jìn)口關(guān)稅為零。主要有兩類產(chǎn)品，一類是列入世貿(mào)組織《技術(shù)技術(shù)協(xié)議》產(chǎn)品目錄并規(guī)定在2003年關(guān)稅為零。如色譜儀、質(zhì)譜儀、分光儀、分光光度計(jì)、測量監(jiān)測用儀器、復(fù)印機(jī)有機(jī)光導(dǎo)體感光鼓，都由2002年的3%降為零；另一類是我國入世承諾或自動(dòng)降稅的。影響大的是前一類產(chǎn)品，由于關(guān)稅下降使進(jìn)口產(chǎn)品在價(jià)格上更具有競爭力，將會(huì)影響生產(chǎn)這些產(chǎn)品的內(nèi)資或合資企業(yè)，尤其會(huì)影響新產(chǎn)品研制開發(fā)的速度。因此，有關(guān)企業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有的要尋求與外商合資、合作。

　　3、部分關(guān)鍵零部件、重要原材料實(shí)行暫定稅率，有利于生產(chǎn)企業(yè)面向國內(nèi)外兩個(gè)市場擇優(yōu)選購，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)競爭力。但同時(shí)也對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的內(nèi)資企業(yè)帶來競爭壓力。我國對(duì)生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)口的部分關(guān)稅零部件、重要原材料，實(shí)行比2003年稅則稅率還要低的暫定稅率（一般比稅則稅率低40%—60%，一年定一次）。生產(chǎn)企業(yè)按暫定稅率繳稅?？梢越档蜕a(chǎn)成本，提高競爭力，有利于國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。但是對(duì)關(guān)鍵零部件實(shí)行暫定稅率，使進(jìn)口產(chǎn)品在價(jià)格上更具競爭力，必將對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)帶來很大壓力，對(duì)國內(nèi)企業(yè)研制開發(fā)這些產(chǎn)品造成一定困難。因此，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，也要根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有關(guān)部門和企業(yè)要及時(shí)向政府有關(guān)部門提出建議，調(diào)整實(shí)行暫定稅率的稅目和稅率，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。