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機械工業2003年關稅下降情況及其影響
從2003年1月1日起，我國履行加入世貿組織承諾的2003年關稅減讓義務，進一步下降進口關稅。經國務院批準，我國關稅總署于2002年12月25日發布第39號公告，公布了從2003年1月1日起實行的關稅稅目、稅率。調整后的稅則稅目總數共計7445個，比2002年增加129個稅目。**關稅算術平均總水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅為8.3%。
　　一、關稅下降情況

　　機械工業（包括汽車、電器產品，但不包括輕工機械、紡織機械、鐵道車輛、船舶、家用電器、醫療器械）進口關稅平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，比**平均降幅度還多降3.9個百分點。其中機械產品由9.9%降為8.9%，降幅為10.1%；汽車由26.9%降為21.7%，降幅為19.3%。

　　機械工業內各行業關稅下降情況

　　汽車工業，是機械工業內降稅幅度*大的行業，小轎車由43.8%（排氣量3升以下）—50.7%（排氣量3升以上）降為38.2%—43%。

　　電器行業，全行業平均關稅由2002年的9.8%降為8.9%。

　　機床與工具行業，全行業平均關稅由9.9%降為8.7%。

　　農業機械行業，全行業平均關稅由7.2%降為6.6%。

　　工程機械行業，全行業平均關稅由10%降為8.8%。

　　重型礦山機械行業，全行業平均關稅由9.1%降為8.4%。

　　石化通用機械行業，全行業平均關稅由11.4%降為10.4%。

　　儀器儀表行業，全行業平均關稅由7.5%降為6.8%。

　　文化辦公設備行業，全行業平均關稅由13.4%降為11.8%。復印機（通過中間體轉印）由14.8%降為12.4%；洗印設備的零附件由3.8%或3%降為零；照相機械全部保持2002年的水平，即單鏡頭反光照相機25%，數碼相機15%（暫定關稅），其他相機20%，照相機用自動調焦組件和快門組件都為10%，照片（點影片除外）放大機和縮片機為20%。

　　機械基礎件行業，除個別產品略有調整外，繼續保持2002年關稅水平，即全行業平均為9.2%。

　　包裝食品機械行業，全行業平均關稅由10.6%降為9.8%。

　　二、對機械工業的影響

　　按照新的稅目統計，在機械工業產品1015個稅目中，這次降稅的有378個稅目，占合計的37.2%，降稅面雖比2002年的83.2%要低得多，但比2001年的27.2%仍要多。全行業降稅幅度雖不大，但部分產品降稅較多，有一批產品實行零稅率，影響是比較大的。

　　1、汽車關稅下降較大，將對國產小轎車和汽車零部件生產企業形成較大壓力。

　　2、一批產品從2003年起實行零稅率，將對國內相關企業帶來沖擊。在機械工業1015個稅目中，有38個稅目在2003年進口關稅為零。主要有兩類產品，一類是列入世貿組織《技術技術協議》產品目錄并規定在2003年關稅為零。如色譜儀、質譜儀、分光儀、分光光度計、測量監測用儀器、復印機有機光導體感光鼓，都由2002年的3%降為零；另一類是我國入世承諾或自動降稅的。影響大的是前一類產品，由于關稅下降使進口產品在價格上更具有競爭力，將會影響生產這些產品的內資或合資企業，尤其會影響新產品研制開發的速度。因此，有關企業要加快產品結構的調整，有的要尋求與外商合資、合作。

　　3、部分關鍵零部件、重要原材料實行暫定稅率，有利于生產企業面向國內外兩個市場擇優選購，以提高產品質量、可靠性，降低生產成本，增強競爭力。但同時也對國內生產同類產品的內資企業帶來競爭壓力。我國對生產企業需要進口的部分關稅零部件、重要原材料，實行比2003年稅則稅率還要低的暫定稅率（一般比稅則稅率低40%—60%，一年定一次）。生產企業按暫定稅率繳稅。可以降低生產成本，提高競爭力，有利于國內企業發展。但是對關鍵零部件實行暫定稅率，使進口產品在價格上更具競爭力，必將對國內生產同類產品的企業帶來很大壓力，對國???企業研制開發這些產品造成一定困難。因此，國內相關企業要加快產品結構調整。同時，也要根據國內產業發展情況，有關部門和企業要及時向政府有關部門提出建議，調整實行暫定稅率的稅目和稅率，以更好地適應和促進國內相關產業的發展。