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不干膠巨頭艾利丹尼森承認數(shù)次行賄公安部門
不干膠巨頭艾利丹尼森承認數(shù)次行賄公安部門
8月1日，理財一周報刊發(fā)了《全球不干膠巨頭被曝在華賄賂地方官員獲警方合同》一文后，8月3日，該公司美國總部就此事向本報發(fā)來了一份聲明。聲明稱，艾利丹尼森美國總部發(fā)言人DavidFrail承認，該公司發(fā)現(xiàn)了少數(shù)員工的可疑行動，在經(jīng)過調(diào)查后隨即向美國證交會和司法部報告了這些違法行為。

　　8月3日，理財一周報記者從美國證券交易委員會(以下簡稱“美國證交會”)官方網(wǎng)站了解到，2004年至今，艾利丹尼森中國公司**反光膜部門(以下簡稱“反光膜部門”)通過聘用無錫市的公安部交通管理科學研究所(以下簡稱“無錫研究所”)前工作人員獲得兩項巨額訂單，并通過行賄該研究所四位官員尋求與企業(yè)的合作項目。

　　美國證交會披露行賄細節(jié)

　　7月28日，美國證交會公布了一份有關(guān)這家不干膠巨頭行賄中國政府官員一事的行政訴訟檔案文件。文件長6頁，美國證交會接受了艾利丹尼森公司20萬美元的巨額罰款建議，并要求該公司立刻停止在中國及其他地區(qū)的行賄行為。

　　這份編號為“3-13564”的行政訴訟檔案的第3頁，有艾利丹尼森中國公司**反光膜部門行賄中國政府官員的記錄。據(jù)悉，艾利丹尼森中國公司通過其反光膜部門在中國經(jīng)銷一種反光材料，這種反光材料通常用于印刷、道路標準和緊急車輛的標志。在中國，凡是使用這類反光材料的道路產(chǎn)品，必須經(jīng)過政府機構(gòu)部門的認證。

　　而位于中國江蘇省無錫市的公安部交通管理科學研究所，就是這樣的一個政府機構(gòu)部門，它負責制定有關(guān)項目、起草產(chǎn)品和項目技術(shù)的規(guī)格標準，以及測試項目試點。

　　2004年年初，反光膜部門試圖通過無錫研究所中心獲得企業(yè)合同訂單。作為回報，在2004年1月，其中國公司銷售經(jīng)理與該研究所四位政府官員會面，并為每人購買了一雙鞋子，總價值約為500美元。

　　2004年5月，艾利丹尼森中國公司聘請了無錫研究所的一位前工作人員，擔任該公司反光膜部門的銷售經(jīng)理。當時，該工作人員的妻子也在無錫研究所工作，并負責艾利丹尼森公司一直想要拿下的兩個項目：一個是該公司之前未中標的“數(shù)字車牌”項目，另一個則是有關(guān)“警車新標志”的試點開發(fā)項目。

　　2004年8月，艾利丹尼森中國公司通過無錫研究所獲得兩項政府合同，其中包括為國內(nèi)兩大省會總計1.54萬輛警車安裝新的警車圖形。當時，反光膜部門的銷售經(jīng)理故意提高了這批產(chǎn)品的銷售價格，并準備將這些差價以“咨詢費”的名義返給無錫研究所。據(jù)悉，這兩項合同的總銷售額約在67.75萬美元，其中，中國公司將從中獲益約36.4萬美元。然而，就在這一行賄行為即將發(fā)生時，艾利丹尼森亞太區(qū)公司發(fā)現(xiàn)了這一回扣計劃，并阻止了公司的行賄舉動。數(shù)字顯示，當時中國公司想要賄賂無錫研究所的金額數(shù)目原本計劃為4.1萬美元，或者是總銷售額的6%。

　　中國公司承認數(shù)次行賄無錫研究所

　　8月4日(周二)，艾利丹尼森公司亞太區(qū)傳訊部經(jīng)理盧凱欣接受理財一周報記者采訪時承認，其中國公司為了獲得訂單，的確以巨額資金向中國的相關(guān)政府部門行賄，并得到了利潤豐厚的警車合同。隨后，該公司美國總部就此事向本報發(fā)來了一份致媒體的公開聲明。聲明中，艾利丹尼森美國總部發(fā)言人DavidFrail承認，該公司發(fā)現(xiàn)了少數(shù)員工的可疑行動，在經(jīng)過調(diào)查后隨即向美國證交會和司法部報告了這些違法行為。

　　在該份聲明中，DavidFrail除了力挽公司名譽之外，還表示，將繼續(xù)配合美國司法部進行此案的審查工作。不過，對方也慶幸，相比涉嫌違反美國《反海外賄賂行為法》的其他公司同類處罰，該公司的處罰金額還是比較低的。

　　8月5日，理財一周報記者致電無錫研究所，該辦公室主任顧安民告訴記者，研究所目前設(shè)有國內(nèi)兩大檢測中心，一個是公安部旗下的檢測中心，另一個則是國家道路交通**產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，兩大檢測中心通常會對涉及道路交通方面的產(chǎn)品進行檢測，“你說的這家公司的產(chǎn)品到我們這邊來檢測過，我們跟這家公司的這種檢測關(guān)系肯定有的。”

　　但是針對美國證監(jiān)會公布的報告中所提及的相關(guān)行賄內(nèi)容，顧安民則表示，自己是**次聽到這一消息，之前也沒有聽說相關(guān)的內(nèi)容，“從單位來說，應(yīng)該不會出現(xiàn)這樣的事情。而且在沒有核實的情況下，我也沒法對這個事作回應(yīng)。”

　　跨國公司大膽行賄只因中國處罰輕

　　一家美國公司發(fā)現(xiàn)自己旗下的海外公司正通過行賄等不正當手段獲得豐厚訂單，看多了國內(nèi)企業(yè)以權(quán)謀私的勾當時，人們滿心以為這家公司會躲在角落偷著樂。但是，事實卻是，這家公司的美國總部不僅老老實實地向美國證交會主動匯報此事，并且心甘情愿地接受高達20萬美元的處罰。為什么這家美國公司會有這樣的舉動？只是因為懼怕美國水門事件之后發(fā)布的《反海外賄賂行為法》嗎？

　　8月5日，中南財經(jīng)政法大學教授喬新生接受理財一周報記者采訪時分析認為，艾利丹尼森公司在我國國內(nèi)可以大膽行賄，但是卻向美國證交會主動檢舉行為，“這其實是一種‘丟車保帥’的決定，不外乎三種原因。”

　　喬新生告訴記者，艾利丹尼森公司之所以老老實實地向美國證交會主動投案，其根本原因在于害怕美國《反海外賄賂行為法》這一非常嚴厲的律法。“這部法規(guī)定，只要美國的公司在海外有賄賂行為，一旦被查出來，其總部、跨國公司的所有集團整體都將受到法律追究。而且美國政府的采購訂單也將不再有你的份兒，企業(yè)可能就此再也拿不到政府采購項目，有些公司甚至會失去生存的合約。這也是美國反腐敗的厲害之處。”

　　反觀它的中國公司能夠如此大膽地賄賂政府官員，喬新生認為其原因在于，相比美國嚴厲的《反海外賄賂行為法》，“中國政府對此類事件的處罰力度明顯不夠，而且中國的相關(guān)律法僅以處罰個人為主，輔之以對單位作出處罰，也沒有更具體的經(jīng)濟處罰。”

　　據(jù)悉，上海就曾發(fā)生過類似的商業(yè)賄賂案件，*終有關(guān)部門對企業(yè)的罰金連100萬元都不到。“100萬元對企業(yè)而言就是撓癢癢！我認為*好的辦法就是掐掉企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)，這對它而言才是致命打擊。”喬新生建議，國內(nèi)相關(guān)部門已經(jīng)對商業(yè)賄賂處罰設(shè)置更加具體的經(jīng)濟處罰手段，比如說，禁止政府采購，禁止進入政府采購名單等等。

　　另外，國內(nèi)行業(yè)自律較差，也是引發(fā)此次商業(yè)賄賂上演的潛在原因。喬新生向記者舉了一個例子，美國的制藥公司在制定員工手冊時，明確要求員工不得以行賄方式推銷藥品。如果有一家企業(yè)通過行賄推銷，就會形成不正當競爭、惡性競爭。

　　“我們國家雖然也有反不正當競爭法，但是行業(yè)自律的約束力很低。我們沒辦法約束，所以企業(yè)只能競相殺價爭取訂單，殺到*后，這種所謂的海外賄賂就成為了行業(yè)的潛規(guī)則，而損害的則是所有行業(yè)企業(yè)的利益。”喬新生說，以建筑行業(yè)為例，為了維持利益均擔，大家已經(jīng)可以在酒桌上公開談?wù)擁椖糠迭c這種話題，潛規(guī)則已經(jīng)等于明規(guī)則了。“這可能也是房地產(chǎn)市場不敢透明化的原因，因為這涉及政府腐敗，中國企業(yè)缺乏行業(yè)自律可見一斑。”
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